“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化背景下的变异翻新，是加重基层负担的主要表现。近年来，在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调推进下，从中央到各地区各部门对政务应用程序、工作群组开展专项整治工作，取得了阶段性成效。

　　当前，各地区各部门多措并举、综合施策，深化纠治“指尖上的形式主义”，发挥数字赋能优势，助力干部真减负、提效能，腾出更多时间和精力放开手脚抓落实、促发展、办实事。

　　做好减法，实现政务应用程序的精简整合优化

　　为基层干部卸下“指尖”之负，首先要做好减法。

　　去年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，围绕政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的建设、使用和安全管理等内容，提出标准化规范化管理要求，释放出严抓不放、常抓不懈，坚决刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气的强烈信号。

　　今年4月1日，“上海交警”应用程序正式停止服务，相关功能全面融合至“随申办市民云”应用程序。此前，“上海交警”专区已经在“随申办市民云”应用程序中上线，不仅涵盖原先所有的功能，还对相关功能进行了优化。

　　做好减法，不是简单的“一刀切”，而是坚持实事求是，以实践管用、干部爱用、群众受用为标准精简、整合、优化，真正让政务应用程序串起基层治理的千条线，提高治理效能。

　　“我们在‘社区云’平台里增加了多级自定义标签，对人群分类管理，快速定位服务人群。”在上海市普陀区曹家村，社工刘洁琼拿起手机，打开新版“社区云”平台介绍。只见刘洁琼在数据库中同时勾选“党员”“高龄老人”等标签，社区内的高龄退休党员就被快速筛选出来。“以前，我们只能分派给各小区挨家挨户收集信息，现在很快就能找到目标群体，节省了很多时间。”刘洁琼说。

　　突出“实”字做减法，上海出台《关于进一步为居村组织减负的若干措施》，明确“应减尽减”原则，开展减证明、减系统、减考核、减挂牌“四减”行动，把纠治“指尖上的形式主义”作为突破口。

　　坚持“一把尺子量到底”，上海明确提出，除特殊情况外，一个市级部门要求居村使用的系统最多保留1个，各区要求居村使用的系统最多只有1个。在此基础上，统一建设全市基层治理数字化平台，将保留的信息系统全部接入，让所有的居村都能在一个平台上使用系统。上海市纪委监委开展专项监督，发现并推动整改信息系统“门后有门”等问题。经整改，上海市居村需要高频填报台账报表的信息系统减少了一半以上。

　　精简整合优化政务应用程序，各地区立足实际、综合施策：河北加强部署，强化对政务应用程序使用频率监测，对于使用频率较低的，及时通知主管单位关停或注销，防止“空壳”应用程序长期存在；海南海口市在开展“指尖上的形式主义”整治试点工作中，注销关停5个政务应用程序，将11个应用程序整体并入或实现“海政通”“海易办”统一登录，26个政务公众账号确定注销……

　　为基层干部的“指尖”松绑，须从实处着眼、出实招破解、用实绩考量。

　　“不同部门单位开发的政务应用程序，每天挨个登录”“为完成登录、学习时长等要求，不得不专门准备一部‘打卡’手机”……不合理的考核是增加“指尖”之负的重要原因之一，数字化应用的考核重“痕”不重“绩”，就会导致基层工作困在“指尖”。

　　“现在，我们有了更多时间和乡贤面对面沟通，还经常组织参与线下活动，各方群策群力，碰撞出不少推进乡村全面振兴的‘金点子’。”浙江宁波慈溪市逍林镇一名干部说。

　　政务应用程序的开发使用，突出一个“实”字，才能发挥应有效能。去年以来，浙江宁波市纪委监委会同7个部门单位，联合开展“指尖上的形式主义”专项整治。慈溪市纪委监委在调研中发现，基层干部对一款叫“乡贤通”的应用程序意见较大，“每天都得登录、签到”。

　　开发“乡贤通”的初衷是增强乡贤与家乡互动、鼓励乡贤参与家乡建设。本着实事求是的原则，慈溪市纪委监委要求主管部门对“乡贤通”进行优化，取消了日活用户、点击量等考核要求。

　　实事求是减下“指尖”之负，基层干部才能放开手脚、真抓实干。今年春节前，逍林镇邀请20余位乡贤座谈交流，了解到一位乡贤有回镇投资发展的意向，一名干部主动对接，积极争取项目落地。去年下半年以来，慈溪市共引进新乡贤400余人，联系服务新乡贤项目12个。

　　善做加法，打破数据壁垒，提高平台服务效能

　　卸下“指尖”之负，既要做好减法，也要善做加法。在真减负、减真负上下功夫，各地区各部门加强协同配合、整体联动，打破数据壁垒，推动政务服务提质增效，越来越多的服务事项实现“一网通办”。

　　此前，一个乡镇街道年均上报1000多次报表，还需层层审核、反复签字确认；如今，上级部门可在数字平台随时查看、调用常用数据，直接生成报表……在重庆永川区，用好数字化技术，为基层减负、治理赋能的成效逐步显现。

　　“为了让基层不再耗费大量精力多头重复填表、报数据、交材料，我们着眼简便高效、源头治理，以‘一张表’简化数据填报、‘一平台’优化系统操作、‘一件事’强化办事效率，优化‘指尖上的形式主义’防治链条。”重庆市委网信办相关负责同志说。

　　“一张表”，即开发运用“一表通”应用，精简整合重复报表，构建自上而下、条块联动的数据通道和共享机制，由“找基层要数据”转变为“在系统取数据”。

　　“过去，涉及惠农补贴的农机购置补贴，需填报5个表格。”作为永川区中山路街道办事处的工作人员，罗倩平时负责对接农业农村委、林业局、水利局等上级部门，此前每年要上报各类报表200多个，为方便报表沟通建立的工作群达50余个。

　　如今，借助“一表通”，需要汇集的数据没少，基层的压力却轻了。“现在街道各板块明确两个人负责报表，由专人对系统内的数据进行更新维护，填表的负担轻了，工作的劲头更足了。”罗倩说，如今她有了更多时间下沉网格、服务群众，“忙的都是老百姓身边的实在事”。

　　“一平台”，即把过去50多个部门的行政职能归集到党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，将过去40多个部门的政务应用接入“渝快政”平台，高频事项在同一平台就能完成办理。

　　“此前，由于农业农村委窗口人员的审批权限仅限于本单位，大部分审批件仍要与不同部门单位协调沟通，影响效率不说，还可能让群众跑冤枉路。”垫江县农业农村委干部冯志林从事农业农村相关工作已15年。他说，“依托‘渝快政’实现数据联通，一个审批窗口就能及时审查核对申报材料。前台审批轻松了，就能腾出精力把后端工作做深做细做实，为群众提供更好的服务。”

　　“一件事”，即推进跨地区、跨部门、跨层级系统互联互通和数据畅通共享，实现“一件事一次办”。如今在重庆，新生儿出生、入学、就业等35项个人事项，以及企业开办、企业准营等40项企业事项已实现“一件事一次办”。

　　基础数据“一表共享”，基层业务“一端直办”，各类系统“一门登录”……各地区各部门统筹协调、综合施策，在数据互通、信息共享、集约高效上持续用力，用“算力”解放“人力”。

　　湖北武汉市扩大政务平台系统数据整合范围，推动33个日常使用频率较高的系统分批次在平台上整合，做到填报一次信息、多个终端共享、多次填报共用。

　　湖南郴州市推动全市经济、民生、社会治理等数据整合接入“城市大脑”，通过大数据综合分析、智能填报等手段，实现各部门信息共享，资源整合利用率提升87%。

　　赋能做乘法，推动系统集成“高效办成一件事”

　　推行“指尖上的政务”，初衷是优化流程、提高效能，更好服务群众。从源头防治“指尖上的形式主义”，就要让数字政务回归服务群众的本质，通过数字赋能实现制度创新、流程再造，不断提升服务群众的质效。

　　数字赋能治理，重在系统集成、协同高效。今年初，国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》提出，充分发挥政务服务平台支撑作用，着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用。

　　“高效办成一件事”，关键在“高效”“办成”。200多名专职网格员如何服务好15.9万常住人口？这是山东济宁市汶上县中都街道长期面对的难题。如何破题？中都街道解放思想，从数字赋能、优化平台做起。

　　打开“数治中都”综合管理服务平台，低保对象信息、持证残疾人基础信息等不同层级的共享数据清晰可见，辖区内人口、建筑、经营主体一目了然。

　　“通过‘数治中都’，大部分数据填报任务被拦截到街道一级，不再继续向社区摊派。针对现有接口、数据库无法满足的需求，街道网格办提前与各部门单位统筹对接，以季度为单位明确需求清单，尽可能使网格员一次走访就能摸排多项信息。”中都街道大数据中心主任刘静雯介绍，如今，在日常工作中，街道收到各类报表需求，会先从镇街数据节点平台查询获取，平台没有的，再由网格员摸排充实，并实时同步到市级平台，社区基础数据摸排工作量减少近90%。

　　发挥平台系统集成、数据联通的优势，基层干部为民服务的时间和精力更充足了，“高效办成一件事”的底气更足了，人民群众的获得感更强了。

　　近日，中都街道安居社区的向俊蓉老人按时收到了自己的高龄补贴。“在我满80周岁之前，网格员已经提前上门收集过相关信息，还帮我把手续办好，不用自己操心，就享受到了政策福利。”向俊蓉说。

　　依托“数治中都”平台建立的“政策找人”分析模型，通过分析人社、民政的数据，可以实现新增人员预警和退出人员监测，居民全程“零跑腿”，就能享受各项政策服务。目前，中都街道已实现老年证办理、高龄补贴、“两癌”筛查等42项政策上门找人，累计精准走访服务居民9200余人次。

　　强化数据赋能，提升“高效办成一件事”的能力水平，济宁市搭建“爱山东·济e办”政务服务平台体系，完成市县乡村四级网上服务站点全覆盖，993项依申请政务服务事项全部上网运行，网上可办率接近100%。

　　改革创新，让数据跑出加速度，带动基层活力有效释放。在黑龙江大庆市龙凤区，刚刚搭建的新型数据填报体系，变“单表”为“数据库”，变“分散填表”为“集中汇数生表”，大幅提高了数据复用率。

　　“今年3月，‘一表制’系统已与省‘龙政通’实现技术关联和账号互通。下一步，用户通过这一系统，可直接调取群众和经营主体的办事信息，不仅避免了数据的重复填报，还可保证信息的精准全面，切实提高服务群众和经营主体的办事效率。”龙凤区营商环境建设监督局副局长田曼说。

　　如何不断改革创新，让数字更好赋能治理、服务群众？各地区从实际出发大胆探索，在“高效”“办成”上着力，建立完善高效集成的政务平台，扩大数字政务应用场景，力争在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。

　　山西围绕推进线上线下深度融合、推动线上政务服务“只登一张网、一网通办、一次不用跑”，部署了系统重构一体化政务服务平台、推进各类政务信息系统深度整合对接、扩大电子证照互通互认和应用领域等10项任务。

　　江苏打造线上通办平台，在政务服务网开辟“一件事”专栏，提供全省统一办事入口，优化统一身份认证系统，推动集成办理事项办理相关业务系统互联互通、业务协同，实现“一次登录、全网通办”。

　　卸下“指尖”之负，让数字政务更好服务群众，不断提升基层治理效能，切实减少了基层干部在数字时代的无谓劳动，广大基层干部负担轻了、作风更实了，人民群众的获得感、幸福感、安全感更强了。

　　 本报记者 赵 成 李林蔚