4月2日，国务委员兼外长秦刚在北京同日本外相林芳正举行会谈。

“这是一场期待已久的部长级外交，我为此准备了丰富的议题。”林芳正在出发前表示，“与中国之间存在不少课题和悬而未决的议题。该提出主张就主张，为构筑建设性且稳定的日中关系深入交换意见。”

日本时事通讯社认为，林芳正与中方确认了双边密切沟通的重要性，其对华外交的活跃姿态给人留下深刻印象。“不过，双方围绕东海和台湾议题的分歧仍然较大。加上日本公民因间谍活动被捕事件蒙上阴影，岸田政府提出构建‘建设性且稳定的日中关系’前景仍不明朗。”

对此，上海国际问题研究院研究员陈友骏有着不同看法：“先能谈，再有果。疫情之后，日本高级别领导人能够访华已是不易。中日之间存在包括领土问题在内的结构性矛盾，需要一定的时间去弥合。”陈友骏向《凤凰周刊》指出：“这是中日两国领导人去年11月在曼谷会晤后，有效落实包括‘加强高层交往和对华沟通’在内的五点共识。双方在沟通过程中，既没有回避各自的关切和敏感问题，也开诚布公地将自己的立场告知对方。从交流层面来说，效果还是不错的。”

短短一周敲定访华行程

日本《朝日新闻》援引中日双方政府人士的消息称，林芳正的访华行程原本定在去年12月27日至28日，但由于疫情等原因，访华一事屡被推迟。另有中方消息人士透露：“原以为林芳正的访华时间最早会定在5月假期，没想到在最近一周内迅速敲定，日方显得非常积极。”

为什么如此迅速决定访华呢？日媒猜测，这与3月安斯泰来制药集团50多岁日本男性员工在北京被捕一事有关。据说被捕时，此人刚结束任期，正要返回日本。

中国外交部发言人毛宁于3月27日证实，一名日本公民涉嫌从事间谍活动，违反《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国反间谍法》，中方已经按照《维也纳领事关系公约》和《中日领事协定》的相关规定，已向日本驻华使馆进行了通报。

安斯泰来制药集团是一家总部位于东京的研发型制药企业，安斯泰来（中国）是日本在华投资最大的制药企业之一，总部设在北京，在上海、广州、成都和沈阳设有分公司。

中日外长的正式会谈从两人在两国国旗前握手开始。

会谈伊始，秦刚表示，今年是中日和平友好条约缔结45周年，“现在，两国关系的接力棒交到我们这一代人手中，我们应该做出不愧对历史和人民的正确选择”。林芳正则表示：“日方愿同中方一道，落实好领导人重要共识，恪守日中四个政治文件，加强各层级沟通和务实合作。”

蹲守在中日外长会谈门外的一位日媒记者向《凤凰周刊》透露：“听起来开场白的气氛是友好的。会谈远远超出原定的时间。”

会谈中，双方从区域合作的角度同意强化中日韩三方合作的重要性，尽快重新启动三国领导人和外长层面的交流。除此以外，双方还讨论了福岛核废水排放、朝鲜半岛局势、联合国安理会改革、台湾问题及乌克兰局势等议题。针对备受关注的日本公民在华从事间谍案，秦刚强调说，“中方将依法处置”。

4月2日下午，在中南海紫光阁，国务院总理李强会见了林芳正。李强指出，“历史、台湾等重大原则问题事关两国关系政治基础，应该以诚相待、以信相交、妥善处之。”林芳正则表示：“日中在广泛领域拥有巨大合作潜力，日方致力于推进对华合作，不会采取‘去中国化’的做法。”

之后在与王毅举行会谈时，王毅给予对方高度评价：“你是我们的老朋友，多年来从事中日友好的事业。”但接着，他话锋一转道，“老朋友也有新挑战。当前的中日关系保持总体稳定，但不时出现各种杂音和干扰。根本原因在于日国内一些势力刻意追随美国的错误对华政策，配合美方在涉及中方核心利益问题上抹黑挑衅。此举在战略上是短视的，政治上是错误的，外交上更是不明智的。”

4月2日下午，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见来华访问的日本外相林芳正。

林芳正访华前的3月31日，日本厚生劳动省宣布，自4月5日起，对来自中国（港澳台地区除外）的入境人员不再要求出示72小时核酸检测阴性报告，只要有接种三次疫苗的证明即可。当日，日本驻华大使馆举办赏樱活动，希望吸引中国游客。而自3月底开始，日本往返北京、上海及大连等地的航班陆续增加。

同一天，日本防卫省宣布，为避免与中国发生偶发性军事冲突，开设两国防务部门之间的直通电话。日本防卫省相关人士表示：“除在紧急情况外，可以考虑更广泛的用途。拥有可靠的通信手段本身就很有意义。”

开设中日防务部门海空联络机制直通电话是落实去年“五点共识”的具体体现。中日两国自2007年起磋商有关防止不测事态发生的对策，至今历时15年之久。2021年12月，双方决定力争实现线路尽早开通，但由于疫情影响，相关磋商陷入停滞。促使磋商取得进展的契机，是2022年11月在泰国曼谷举行的中日首脑会谈。今年2月，中日安全对话时隔4年再次召开，双方为开通直通电话进行了最后协调。

日本政界将迎来密集访华

上一次日本外相访华是2019年12月出访的茂木敏充。2020年原本有消息称，中国最高领导人会在当年4月访日，最终因疫情与双边关系变化而取消。时任中国外长的王毅在2020年11月访问日本。

林芳正出发前日，外交部发言人毛宁已经表态，“中方重视林芳正外相此访”。

两天的访华之旅，林芳正与多位中国政要举行会谈并一起用餐，时间总计超过6个小时。其中，林芳正与李强会面约40分钟，与秦刚会面3小时45分，与王毅会面1小时40分钟。《日本经济新闻》认为，秦刚和王毅分别以晚餐与晚宴招待林芳正，显示出中方的期待。

对于林芳正而言，访华是他无论如何要达成的目标。

林芳正与中国颇有渊源。他的父亲林义郎是日本知名“知华派”，曾任厚生劳动大臣、财务大臣，还担任过中日友好议员联盟会长等职，并于2001年、2003年多次率代表团访华。

林芳正的父亲林义郎担任过中日友好议员联盟会长等职。

62岁的林芳正出身于政治世家，曾祖父、祖父、父亲均担任过国会众议员。东京大学法学部毕业后，林芳正作为三井物产的业务员跑遍希腊、土耳其、巴西、阿根廷、美国、泰国等地，1991年进入哈佛大学肯尼迪政府学院攻读硕士学位。1992年12月，他因为给自己的父亲、时任众议院议员林义郎担任秘书而进入政坛。

此后，林芳正仕途顺利，曾在参议院山口选区5次当选，并历任防卫大臣、经济财政担当大臣、农林水产大臣、文部科学大臣等职务，被称为“政策通”。林芳正还参加过2012年的自民党总裁选举，但败给了安倍晋三。林芳正在自民党内隶属于岸田派，深受首相岸田文雄信任，是派阀内的“二把手”。

作为林义郎的儿子，林芳正于2017年接替中日友好议员联盟会长一职，他当时说：“日中关系开启展望颇有难度，但希望能集思广益，收获友好的果实。”此后，林芳正于2018年、2019年两度率代表团访华。 2019年，身为议员的林芳正受中方邀请，还参加了澳门回归20周年招待会。

2021年11月，60岁的林芳正被岸田文雄任命为外相。但这引起党内保守派的不满。在右翼政治势力的施压下，林芳正上任次日便辞任中日友好议员联盟会长职位，“避免作为外相履职时带来不必要的误解”。林芳正当时表态称，自己“知华”，而不“媚华”。

2021年11月，60岁的林芳正被日本首相岸田文雄任命为外相。

林芳正去年4月在布鲁塞尔参加北约外长会时，曾就乌克兰局势公开批评中国。今年3月7日，他在国会上表达了对中国军力不断增强的担忧，称其为“日本前所未有的最大战略挑战”。

不过，敏感议题之外，林芳正格外关注中日经贸往来。今年2月，林芳正在出席慕尼黑安全会议期间与王毅会面，强调了中日合作对于日本繁荣发展的重要意义，并表示愿意以中日和平友好条约缔结45周年为契机，加强与中国的经贸合作。

陈友骏认为，尽管林芳正会被贴上一些政治标签，但到了这个级别的官僚，肯定是寻求走中立路线的，这才能为他获得更多政治空间，所以工作中不会掺杂太多私人感情。“不过林芳正在中国有一定的人脉。在对华外交方面，他可以更好理解中方的立场。这一点有助于岸田政府更好地落实、改变一些对华的策略。”

近期有意向访华的日本政要，也不止林芳正。3月29日，日本公明党党首山口那津男在接受采访时表达了相关意向：“接下来，公明党将与中国方面进行一些党际交流，期待有所成果。”另有多名日本政界人士透露，自民党前干事长二阶俊博将于4月就任中日友好议员联盟会长，并寻求4月下旬访华。

“日本政界密集访华有必然性也有偶然性。”陈友骏认为，“必然性是中日双方都清楚地知道两国关系的重要性，双方都有改善关系的现实需求。偶然性是受到疫情等因素影响。疫情期间，中日高层交往，尤其领导人之间的联系明显变少，很难有面对面交流的机会。疫情后，中日双方都希望能恢复交流机制。”

岸田政府正处于夹缝之中

在与林芳正会面前，王毅3月31日在北京会见了日本前首相、博鳌亚洲论坛前理事长福田康夫。谈到日本近来的对华政策时，王毅直言：“今天我们有理由对日本对华政策可能的倒退感到忧虑，对日本是否继续坚持和平发展方向提出疑问。”对此，福田回应称，双方应保持高层交往，加强人员交流，加深相互理解，消除误解。

3月31日，王毅在北京会见了日本前首相、博鳌亚洲论坛前理事长福田康夫。

正是受到国内“对华警惕”声音的影响，日本经济产业省3月31日宣布计划修改《外汇及外国贸易法》，对用于芯片制造的六类23项设备实施出口管制。此外，日本还简化了对美国、韩国、中国台湾地区等42个“友好关系”国家和地区的出口手续。虽未“指名道姓”，此举被认为是跟进美国去年10月出台的针对中国半导体设备的出口管制政策。

对此，外交部发言人毛宁回应称，全球芯片产业链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果。将经贸和科技问题政治化、工具化、武器化，人为破坏全球产供链稳定，只会损人害己。

在陈友骏看来，这是意料之中的事情。“去年日本政府出台《经济安全法》之后，这一措施基本就提上日程。今年1月岸田访问美国，双方具体商讨了半导体管制事宜。”

1月13日，日本首相岸田文雄在华盛顿与美国总统拜登会面。

日生基础研究所首席经济学家矢嶋康次表示，在美国加强与中国对抗姿态的情况下，日本在某些方面不得不陷入被动。“实际上，经产省针对中国宣布加强尖端半导体领域23种产品的出口限制，也是应美国的要求。这一背景下，日本各企业有必要重新考虑对华业务可能面临的风险。”

日本经济产业省3月31日宣布计划修改《外汇及外国贸易法》，加强尖端半导体制造装置出口管制。

日本拓殖大学海外情况研究所教授川上高司认为，在对华关系上，岸田政府正处于夹缝之中。“一方面需重视两国经济界的意向，另一方面作为七国集团（G7）轮值主席国，又要发挥作用。此次之所以加强半导体设备出口管理，恐怕是美国为推进‘与中国脱钩’进程而施加了很大压力。”